關(guān)于印發(fā)重慶市推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕52號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2022年4月25日

（此件公開發(fā)布）

重慶市推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育

高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示精神，全面落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，加快推進(jìn)全市職業(yè)教育發(fā)展和技能型社會(huì)建設(shè)，特制定如下措施。

一、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系

（一）實(shí)施中職“雙優(yōu)計(jì)劃”。實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，到2023年建設(shè)50所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和210個(gè)優(yōu)質(zhì)專業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)技工學(xué)校和專業(yè)。支持區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，加大職教中心建設(shè)力度，通過合并、合作、托管、集團(tuán)辦學(xué)等方式，整合一批“空、小、散、弱”學(xué)校，到2025年全市中職學(xué)校數(shù)量調(diào)減至120所左右。建立中職和普通高中統(tǒng)一招生平臺，擴(kuò)大中高職貫通培養(yǎng)規(guī)模，創(chuàng)新開展技工貫通培養(yǎng)，到2025年中職應(yīng)屆畢業(yè)生升入高等院校比例達(dá)到60%以上。（牽頭單位：市教委、市人力社保局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各區(qū)縣政府）

（二）實(shí)施高職“雙高計(jì)劃”。加大對10所中國特色高水平高職院校和專業(yè)群建設(shè)（以下簡稱“雙高計(jì)劃”）的支持力度，建設(shè)20所（含培育5所）市級高水平高職院校和60個(gè)高水平專業(yè)群。到2025年，各高職院校建成1個(gè)以上優(yōu)勢品牌專業(yè)（群），基本形成“一校一?！逼放聘窬?。全面推行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評價(jià)方式，推動(dòng)高職分類考試招生成為高職院校招生主渠道。（牽頭單位：市教委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力社保局，有關(guān)區(qū)縣政府，各職業(yè)院校）

（三）實(shí)施職業(yè)教育本科促進(jìn)計(jì)劃。重點(diǎn)支持國家“雙高計(jì)劃”和全市“十三五”期間培育的高職院校升格為職業(yè)技術(shù)大學(xué)，到2025年力爭建成4所以上職業(yè)技術(shù)大學(xué)。擴(kuò)大應(yīng)用型本科院校、本科層次職業(yè)學(xué)校通過高職分類考試及“專升本”招收中職學(xué)生和高職學(xué)生規(guī)模和比例，到2025年職業(yè)教育本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。（牽頭單位：市教委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，有關(guān)區(qū)縣政府，在渝有關(guān)高校，有關(guān)高職院校）

二、建設(shè)高水平“雙師型”教師隊(duì)伍

（四）創(chuàng)新職業(yè)院校教師配置機(jī)制。落實(shí)職業(yè)院校在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置、用人計(jì)劃、教師招聘、職稱評聘等方面的自主權(quán)。在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，周轉(zhuǎn)編制重點(diǎn)向“雙高計(jì)劃”高職院校專業(yè)教師配備上傾斜。對與大數(shù)據(jù)、智能化、集成電路、汽車、生物醫(yī)學(xué)等全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊密對接的高職院校的關(guān)鍵學(xué)科、優(yōu)勢專業(yè)，專業(yè)技術(shù)高級崗位結(jié)構(gòu)比例最高可提高10個(gè)百分點(diǎn)。在“雙高計(jì)劃”高職院校開展崗位聘用考核試點(diǎn)，探索建立崗位能上能下、待遇能高能低的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對改革成效明顯的職業(yè)院校，專業(yè)技術(shù)高級崗位結(jié)構(gòu)比例最高可提高10個(gè)百分點(diǎn)。合理確定職業(yè)技術(shù)大學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。（牽頭單位：市人力社保局、市委編辦、市教委；責(zé)任單位：各職業(yè)院校）

（五）健全“雙師型”教師培養(yǎng)機(jī)制。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，對職業(yè)教育教師培訓(xùn)進(jìn)行保障。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃，啟動(dòng)校企合作“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。積極培育市級以上職業(yè)教育教師教學(xué)團(tuán)隊(duì)、黃大年式教師團(tuán)隊(duì)，建設(shè)重慶市“雙師型”名師工作室、技能大師工作室，加強(qiáng)“巴渝工匠型”教師培養(yǎng)，打造一批覆蓋重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域的“重慶工匠之師”。健全優(yōu)化“雙師型”教師認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)，到2025年“雙師型”教師占專業(yè)教師比例達(dá)到60%以上。（牽頭單位：市教委、市人力社保局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各職業(yè)院校）

（六）保障職業(yè)院校教師地位待遇。允許職業(yè)院校將校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，按一定比例作為績效工資來源。實(shí)施績效工資總量追加單列機(jī)制，將職業(yè)院校高層次人才的“市場化”薪酬，教師獲得的職務(wù)科技成果、技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；市內(nèi)各級財(cái)政科研項(xiàng)目資金間接費(fèi)用的績效支出，以及職業(yè)技能社會(huì)培訓(xùn)收入的5%—20%單列追加，計(jì)入當(dāng)年績效工資總量，且不受總量限制，不納入總量基數(shù)。國家、市級“雙高計(jì)劃”高職院校，在統(tǒng)一規(guī)定控制增幅的基礎(chǔ)上可分別按不超過調(diào)控基數(shù)的15%、10%上浮。職業(yè)院?？萍既藛T兼職或離崗創(chuàng)業(yè)取得的收入、高職院校教師從事多點(diǎn)教學(xué)獲得的合法收入等不納入績效工資總量管理。（牽頭單位：市人力社保局、市教委；責(zé)任單位：各職業(yè)院校）

三、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才

（七）強(qiáng)化校企合作協(xié)同育人。推動(dòng)建立校企合作“負(fù)面清單”制度，允許在“負(fù)面清單”外探索各種形式的合作。完善產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育及認(rèn)證制度。鼓勵(lì)校企合作共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地，共建共享公共實(shí)訓(xùn)基地。落實(shí)按興辦職業(yè)教育投資額30%的比例抵免企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加、支持開展企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定市級試點(diǎn)等政策。支持校企共同開展中國特色學(xué)徒制試點(diǎn)和“1+X”證書制度試點(diǎn)，支持職業(yè)院校申請備案職業(yè)技能鑒定評價(jià)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)技能鑒定或等級認(rèn)定，提升職業(yè)院校學(xué)生學(xué)歷水平和技能等級。對職業(yè)院校開展合作辦學(xué)、校企合作經(jīng)營收入、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等按相關(guān)法律和政策規(guī)定減免地方稅費(fèi)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)”原則，對符合貸款條件的產(chǎn)教融合項(xiàng)目企業(yè)優(yōu)先給予融資。行業(yè)企業(yè)及社會(huì)各界對職業(yè)教育提供資助和捐贈(zèng)的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市教委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、重慶市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，各職業(yè)院校）

（八）強(qiáng)化技能拔尖人才激勵(lì)措施。職業(yè)院校學(xué)生在校期間獲世界技能大賽、“一帶一路”國際技能大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)及以上者，獲中華人民共和國職業(yè)技能大賽、全國職業(yè)院校技能大賽三等獎(jiǎng)及以上者，或參加中國·重慶職業(yè)技能大賽、重慶職業(yè)院校技能大賽獲市級一等獎(jiǎng)?wù)撸趹?yīng)屆畢業(yè)當(dāng)年符合報(bào)名條件的，可免試進(jìn)入相應(yīng)的高職或本科院校就讀，且直接納入“全市技術(shù)能手”或“巴渝青年技能之星”培養(yǎng)人選。對符合國家有關(guān)政策規(guī)定的賽項(xiàng)，參賽選手成績合格，可獲得相應(yīng)國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書。（牽頭單位：市教委、市人力社保局；責(zé)任單位：各職業(yè)院校）

四、強(qiáng)化職業(yè)教育發(fā)展政策保障

（九）加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。按照“一區(qū)兩群”空間布局，優(yōu)化職業(yè)教育“1+2+4+N”院校布局。支持高職院校在基礎(chǔ)條件較好的主城新區(qū)、“萬開云”板塊、川渝毗鄰地區(qū)等區(qū)域布局分校區(qū)。指導(dǎo)區(qū)縣政府在編制國土空間總體規(guī)劃時(shí)，協(xié)調(diào)“三條控制線”空間關(guān)系，預(yù)留職業(yè)教育發(fā)展空間，保障新建、擴(kuò)建職業(yè)院校落地需求。對已明確建設(shè)用地需求的職業(yè)院校，盡快完善手續(xù)，加快供地速度。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵(lì)企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。支持區(qū)縣政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會(huì)資本共同投資建設(shè)職業(yè)院校。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局、市教委；責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)縣政府，各職業(yè)院校）

（十）加大經(jīng)費(fèi)投入。調(diào)整市和區(qū)縣財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)增量向職業(yè)教育傾斜，教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育比例不低于30%，各類產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金或基金加大對產(chǎn)教融合項(xiàng)目的支持力度?！笆奈濉逼陂g，市級財(cái)政支持職業(yè)教育發(fā)展資金確?！皟蓚€(gè)只增不減”，中職生均公用經(jīng)費(fèi)總體提標(biāo)30%，適時(shí)提高高職撥款水平。支持地方政府專項(xiàng)債券用于公辦職業(yè)院校改善辦學(xué)條件，到2025年力爭全市職業(yè)院校全部達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市財(cái)政局、市教委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各區(qū)縣政府，各職業(yè)院校）