福建省高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計劃實施方案

福建省高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計劃實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號）和《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)<職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）>的通知》（教職成〔2020〕7號），根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（閩政辦〔2020〕51號）和《福建省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)福建省職業(yè)教育改革工作方案的通知》（閩教職成〔2019〕22號）部署，經(jīng)研究，決定實施“福建省高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計劃”（以下簡稱省級“雙高計劃”），現(xiàn)提出如下實施方案：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述，貫徹省委十屆十次全會精神，圍繞我省先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照辦好新時代職業(yè)教育的新要求，重點支持建設(shè)一批引領(lǐng)改革、對接產(chǎn)業(yè)、支撐發(fā)展的職業(yè)院校和專業(yè)群，在建設(shè)福建特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系中發(fā)揮帶動輻射作用，引領(lǐng)我省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，全面提升服務(wù)能力，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越和新時代新福建建設(shè)提供人才支撐。到2022年，建設(shè)10所左右高水平高等職業(yè)院校、30所左右高水平中等職業(yè)學(xué)校和20個左右高水平高職專業(yè)群、90個左右高水平中職專業(yè)群。

二、重點任務(wù)

（一）提升黨的建設(shè)水平。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要論述，把黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于辦學(xué)治校、教書育人全過程，使學(xué)校成為堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)，引導(dǎo)廣大師生增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強基層黨組織建設(shè)，實現(xiàn)黨建工作縱到底、橫到邊、全覆蓋，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考評，形成具有職業(yè)教育特點的黨建工作模式。

（二）提升立德樹人水平。深入落實立德樹人根本任務(wù)，將社會主義核心價值觀教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，構(gòu)建“三全”育人的思想政治工作格局。推進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，充分發(fā)揮思政課程主渠道作用，推動思想政治教育融入專業(yè)課程，建立健全“思政課程+課程思政”體系。加強體育、美育和勞動教育，強化心理健康教育，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。以弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚為核心，完善德技并修育人機制，推動產(chǎn)業(yè)文化進校園、優(yōu)秀企業(yè)文化進班級，打造具有職業(yè)教育特色的校園文化，培育和傳承工匠精神，實現(xiàn)職業(yè)技能與職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合。

（三）提升學(xué)校治理水平。健全學(xué)校內(nèi)部治理體系，完善以章程為核心的現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度體系，建立健全學(xué)校組織機構(gòu)和管理制度，形成學(xué)校自主管理、自我約束的體制機制，推進學(xué)校治理能力現(xiàn)代化。加強管理隊伍能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化管理團隊。優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會或董事會制度，發(fā)揮咨詢、協(xié)商、議事和監(jiān)督作用。設(shè)立校級專家委員會，為學(xué)校改革發(fā)展提供咨詢、指導(dǎo)和決策參考。發(fā)揮教職工代表大會作用，推進民主決策、科學(xué)管理。建立以德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、書證融通、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊伍建設(shè)等為重點的質(zhì)量評價體系。加強督導(dǎo)評估工作，完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，擴大行業(yè)企業(yè)參與評估，實行校級質(zhì)量年報制度。

（四）提升產(chǎn)教融合水平。建立行業(yè)人才需求信息平臺，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)人才需求精準(zhǔn)對接。推進校企深度合作，加強與企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、隊伍建設(shè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面合作，實現(xiàn)校企專業(yè)共建、課程共擔(dān)、教材共編、師資共享、基地共用，形成校企命運共同體。深化人才培養(yǎng)模式改革，積極推行“二元制”、現(xiàn)代學(xué)徒制，實現(xiàn)校企雙主體育人。學(xué)校牽頭或參與組建職業(yè)教育集團（聯(lián)盟），引領(lǐng)職業(yè)教育集團化、聯(lián)盟式發(fā)展，實現(xiàn)資源共建共享。校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)基地、企業(yè)工作室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、教學(xué)名師工作室、技能大師工作室、非遺傳承人工作室等平臺，形成產(chǎn)教融合發(fā)展新格局。

（五）提升專業(yè)發(fā)展水平?？茖W(xué)合理制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全需求導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置調(diào)整機制，形成符合辦學(xué)定位、精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化清晰的專業(yè)布局。面向區(qū)域或行業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢特色專業(yè)，建設(shè)一批高水平服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)群，發(fā)揮專業(yè)群的集聚效應(yīng)和整合功能，促進專業(yè)資源共建共享，實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合。建立健全專業(yè)群建設(shè)運行機制，設(shè)立專業(yè)建設(shè)專家委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)，圍繞專業(yè)群建設(shè)建立多方協(xié)同的跨專業(yè)教學(xué)組織，推動專業(yè)群可持續(xù)發(fā)展。貫徹國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范專業(yè)建設(shè)，開發(fā)校級特色標(biāo)準(zhǔn)，探索專業(yè)認證，提升專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。

（六）提升課程教學(xué)水平。對接國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范研制程序，建立公開制度，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案，提升科學(xué)性、適應(yīng)性和可操作性。深化教師、教材、教法“三教改革”，推動“課堂革命”，將課程教學(xué)改革推向縱深。對接職業(yè)崗位群，參照行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化專業(yè)課程體系，科學(xué)設(shè)置專業(yè)（技能）課程。校企共同開發(fā)課程、專業(yè)教材等教學(xué)資源，倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊式教材。堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一，加強實踐教學(xué)，推行教學(xué)與實訓(xùn)相融合的教學(xué)方式，普及項目教學(xué)、情景教學(xué)、模塊化教學(xué)。將1+X證書制度試點與專業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合，推進“1”和“X”的有機銜接，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建立健全以學(xué)習(xí)者為中心的專業(yè)和課程教學(xué)評價體系，強化實習(xí)實訓(xùn)考核評價，完善校級技能競賽制度，積極推進教學(xué)診斷與改進工作，完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

（七）提升師資隊伍水平。以“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高水平教師隊伍。加強師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。構(gòu)建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，著力提升教師實踐能力和專業(yè)教學(xué)能力。優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，加大引進行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才力度。加強專業(yè)帶頭人和骨干教師隊伍建設(shè)，組建符合項目式、模塊化教學(xué)需要的教學(xué)創(chuàng)新團隊。加強教師職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)和在職研修，建立教學(xué)能力比賽制度，提升教師教學(xué)和科研能力，促進教師職業(yè)發(fā)展。建立健全教師評價體系，改革職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師晉升和評價機制，破除“五唯”頑瘴痼疾，突出教育教學(xué)實績，將企業(yè)生產(chǎn)項目實踐經(jīng)歷、業(yè)績成果等納入評價標(biāo)準(zhǔn)。

（八）提升信息化建設(shè)水平。落實《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》，制定實施具有學(xué)校特色的校本標(biāo)準(zhǔn)，促進信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)和管理服務(wù)全過程，提升信息化建設(shè)水平。統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化管理服務(wù)平臺，綜合運用大數(shù)據(jù)等手段推進學(xué)校管理方式變革，提升治理能力和水平。落實學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，保證信息安全。以“信息技術(shù)+”升級傳統(tǒng)專業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟催生的新興專業(yè)。推進信息技術(shù)與教學(xué)深度融合，建設(shè)數(shù)字化教室、智慧課堂和虛擬工廠、虛擬車間等仿真實訓(xùn)基地，開發(fā)融媒體教材等信息化教學(xué)資源，形成線上線下相結(jié)合的教與學(xué)新格局，促進自主、泛在、個性化學(xué)習(xí)。開展信息化全員培訓(xùn)，提升教師和管理人員的信息素養(yǎng)。

（九）提升對外合作水平。加強與職業(yè)教育先進國家（地區(qū)）院校的交流合作，引進優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，舉辦中外合作辦學(xué)機構(gòu)（項目），選派專業(yè)帶頭人和骨干教師出國（境）研修訪學(xué)。圍繞服務(wù)兩岸融合發(fā)展，加強閩臺職業(yè)教育深度合作，與臺灣優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機構(gòu)合作共建二級學(xué)院、專業(yè)，聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。圍繞服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，擴大招收沿線國家學(xué)生來閩留學(xué)，培養(yǎng)國際化技術(shù)技能人才。在沿線國家建設(shè)海外職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)基地，面向“走出去”中資企業(yè)海外員工和當(dāng)?shù)貑T工開展技術(shù)技能培訓(xùn)和學(xué)歷職業(yè)教育。

（十）提升服務(wù)發(fā)展水平。面向福建省發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)需求辦學(xué)，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新平臺。著力培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)急需、技藝高超的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量。發(fā)揮資源優(yōu)勢，與行業(yè)企業(yè)共建職工培訓(xùn)中心、繼續(xù)教育基地，擴大面向企業(yè)員工、新型職業(yè)農(nóng)民、退役軍人、就業(yè)重點人群等開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，為企業(yè)人力資源開發(fā)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極開展社區(qū)教育和老年教育，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)。對接創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和科技發(fā)展趨勢，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品工藝開發(fā)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，促進民族傳統(tǒng)工藝、民間技藝傳承創(chuàng)新。在區(qū)域職業(yè)教育中發(fā)揮示范帶動和輻射作用，積極開展欠發(fā)達地區(qū)薄弱職業(yè)院校對口支援，服務(wù)閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

三、組織實施

（一）統(tǒng)籌推進。省級“雙高計劃”項目建設(shè)，由省教育廳、財政廳聯(lián)合組織，院校主管單位加強指導(dǎo)和管理，立項建設(shè)院校、立項建設(shè)專業(yè)群院校（以下簡稱“項目院?！保┚唧w實施。

1.省教育廳職責(zé)：負責(zé)項目建設(shè)的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)推進；審核備案項目院?！俄椖拷ㄔO(shè)方案》，督促項目院校加強項目管理；組織項目建設(shè)年度考核評估和終期評估驗收。

2.省財政廳職責(zé)：會同省教育廳統(tǒng)籌安排省級財政專項資金，指導(dǎo)督促項目院校加強專項資金管理。

3.院校主管單位職責(zé)：負責(zé)推薦項目院校；支持、指導(dǎo)、監(jiān)督項目院校建設(shè)，確保項目院校保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

4.項目院校職責(zé)：編制《項目建設(shè)方案》和年度項目建設(shè)任務(wù)書；按照備案的《項目建設(shè)方案》開展項目建設(shè)，按時完成項目建設(shè)任務(wù)和績效目標(biāo)；健全內(nèi)控機制，確保項目資金使用安全、合規(guī)、有效。

（二）項目實施。省級“雙高計劃”于2020年啟動，建設(shè)周期為3年（2020-2022年）。省級“雙高計劃”，分高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)群兩類布局，實行“總量控制、年度考核、動態(tài)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰”的項目建設(shè)管理機制。

1.申報與遴選。符合《“福建省高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計劃”立項建設(shè)院校遴選條件》（附件1）、《“福建省高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計劃”立項建設(shè)專業(yè)群遴選條件》（附件2）的職業(yè)院校提交申報材料，院校主管單位擇優(yōu)推薦，省教育廳會同省財政廳遴選、確定并公布項目院校名單。

省級“雙高計劃”立項建設(shè)院校遴選，堅持質(zhì)量為先、扶優(yōu)扶強、改革導(dǎo)向，從“福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院?！敝绣噙x。省級“雙高計劃”立項建設(shè)專業(yè)群遴選，堅持質(zhì)量為先、扶優(yōu)扶強、特色導(dǎo)向、統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)先支持對接產(chǎn)業(yè)、行業(yè)認可、特色鮮明的專業(yè)群，向“福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院?！眱A斜。申報高水平職業(yè)院校的，可同時申報高水平專業(yè)群。申報高水平專業(yè)群不超過2個，每個專業(yè)群至少包含3個專業(yè)。

設(shè)區(qū)市教育部門會同財政部門負責(zé)市、縣（區(qū)）屬職業(yè)院校申報推薦工作，經(jīng)核查符合遴選條件的申報院校，聯(lián)銜向省教育廳、財政廳推薦。省教育廳所屬職業(yè)院校直接向省教育廳、財政廳申報，其他省屬職業(yè)院校由省級主管單位負責(zé)核查并推薦。申報推薦材料包括：1.推薦（或申請）函；2.《“福建省高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計劃”立項建設(shè)院校申報書》（附件3）、《“福建省高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計劃”立項建設(shè)專業(yè)群申報書》（附件4）、《“福建省高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計劃”立項建設(shè)專業(yè)群申報匯總表》（附加5），主要佐證材料（單獨裝訂成冊），封面需加蓋公章，一式3份。

申報推薦材料報送時間截止2020年11月30日。在福建職業(yè)教育與終身教育網(wǎng)——“福建省高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計劃”管理平臺（登錄需使用統(tǒng)一分發(fā)的用戶名和密碼）提交申報推薦電子材料。申報推薦書面材料統(tǒng)一報送省教育廳職成處。

2.項目建設(shè)。項目院校按照“重點任務(wù)”要求，統(tǒng)籌財政資金、事業(yè)收入、經(jīng)營性收入等，編制《項目建設(shè)方案》并報主管單位審核；主管單位審核同意后，報送省教育廳復(fù)核、備案。項目院校按照備案的《項目建設(shè)方案》開展項目建設(shè)，根據(jù)年度考核評估情況可適當(dāng)調(diào)整《項目建設(shè)方案》。

（三）項目管理。建設(shè)期內(nèi)，省教育廳會同省財政廳對項目院校進行年度考核評估，不合格的予以淘汰；允許符合條件的院校經(jīng)考核合格納入項目建設(shè)范圍。建設(shè)期滿，經(jīng)省教育廳會同省財政廳終期評估驗收通過的項目院校，予以認定并公布名單。

（四）資金管理。省級“雙高計劃”所需省級財政專項資金在省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展專項資金中安排，市、縣（區(qū)）政府和主管單位以及院校舉辦者對項目院校建設(shè)予以經(jīng)費支持，鼓勵行業(yè)企業(yè)投入資金支持項目院校建設(shè)。項目院校要按照《福建省財政廳、福建省教育廳關(guān)于印發(fā)<福建省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》（閩財教〔2019〕20號）要求，加強項目建設(shè)專項資金管理，實行?？顚Ｓ谩Ｙ~管理，規(guī)范、合理使用資金。省級財政專項資金不得用于基本建設(shè)支出以及與《項目建設(shè)方案》項目建設(shè)任務(wù)無關(guān)的其他支出。屬于政府采購管理范圍的，應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、保障機制

（一）提高站位。實施省級“雙高計劃”，是我省深化職業(yè)教育改革，推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對于加快構(gòu)建具有福建特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力具有重要意義。各地和有關(guān)部門要提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將實施省級“雙高計劃”納入“十四五”區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各職業(yè)院校和院校主管單位要高度重視，提高站位，搶抓機遇，奮發(fā)作為，著力打造省內(nèi)一流、行業(yè)認可、特色鮮明的高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)群，帶動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（二）落實責(zé)任。各地和項目院校主管單位要加強項目院校建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，加大資金和政策支持力度，保證本級財政投入資金等按備案的《項目建設(shè)方案》足額落實到位。項目院校校（院）長是項目建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要組織力量建立工作專班，制定管理制度，積極爭取地方政府政策、資金等支持，積極吸納行業(yè)企業(yè)等社會資本投入，通過統(tǒng)籌財政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營性收入等，建立持續(xù)、穩(wěn)定的多元化經(jīng)費投入機制，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。

（三）優(yōu)化環(huán)境。各地和項目院校主管單位要深入推進“放管服”改革，在專業(yè)設(shè)置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、崗位設(shè)置等方面進一步擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。鼓勵項目院校大膽試、大膽闖，激發(fā)和保護干部隊伍敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。