浙江省深化產(chǎn)教融合推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
(征求意見稿)
2020年7月20日
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合,著力解決制約職業(yè)教育發(fā)展的突出問題,系統(tǒng)推進(jìn)我省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),積極服務(wù)國家和省重大戰(zhàn)略,把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活提升中更加突出的位置,堅(jiān)持類型教育定位,以深化產(chǎn)教融合為主線,以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口,以促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向,不斷完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化辦學(xué)體制和育人機(jī)制改革,全省職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展生態(tài)基本形成,符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的體制機(jī)制不斷健全,職業(yè)教育現(xiàn)代化水平大幅提升,為我省“兩個(gè)高水平”建設(shè)和新時(shí)代“重要窗口”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。
二、主要目標(biāo)
聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設(shè),到2025年,全省職業(yè)教育辦學(xué)體系更加健全、類型發(fā)展更加突出、發(fā)展質(zhì)量顯著提升、產(chǎn)教融合更加緊密、創(chuàng)新文化更具活力,持續(xù)領(lǐng)跑全國職業(yè)教育改革發(fā)展,打造全國職業(yè)教育質(zhì)量高地、融合高地、創(chuàng)新高地,建成國內(nèi)領(lǐng)先、有國際影響力的職業(yè)教育發(fā)展標(biāo)桿省份。
(一)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系,打造質(zhì)量高地。健全中等職業(yè)教育-高等職業(yè)教育-本科職業(yè)教育-專業(yè)學(xué)位碩士等一體化的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。中職畢業(yè)生升入高一級學(xué)校比例達(dá)到50%以上。實(shí)施省級高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)群建設(shè)計(jì)劃,提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平,綜合實(shí)力繼續(xù)保持全國第一方陣。到2025年,建成省級高水平高職院校10所,省級高水平專業(yè)群15個(gè);省級高水平中職學(xué)校40所,省級高水平專業(yè)群60個(gè);5所省級示范性應(yīng)用型本科院校、10所全國一流技師學(xué)院。
(二)高水平推進(jìn)產(chǎn)教深度融合,打造融合高地。產(chǎn)教統(tǒng)籌融合、校企協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制全面建立,需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式更趨完善。深入實(shí)施產(chǎn)教融合“五個(gè)一批”工程。支持杭州、寧波全力建設(shè)國家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市。到2025年,培育20所左右省級示范性職業(yè)教育集團(tuán),建成50個(gè)以上裝備水平國內(nèi)一流、產(chǎn)教深度融合的省級實(shí)訓(xùn)基地,實(shí)施200個(gè)以上省級產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目。
(三)高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,打造創(chuàng)新高地。職業(yè)院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對接區(qū)域社會(huì)發(fā)展需求,科技研發(fā)與技術(shù)革新服務(wù)能力顯著提升,面向社會(huì)培訓(xùn)能力不斷增強(qiáng),職業(yè)院校承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)規(guī)模和全日制學(xué)歷教育比例達(dá)1:1以上。
三、推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企協(xié)同育人
(一) 加強(qiáng)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)對接,健全專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
推行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才需求發(fā)布制度。省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省人力社保廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅廳等省級相關(guān)部門協(xié)同行業(yè)企業(yè)定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才需求報(bào)告。引導(dǎo)職業(yè)院校主動(dòng)對接產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展新趨勢,動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置,根據(jù)產(chǎn)業(yè)人才需求設(shè)置新專業(yè)和專業(yè)群,淘汰不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、重復(fù)率較高、培養(yǎng)質(zhì)量不高的專業(yè),形成有銜接、有層次的職業(yè)教育專業(yè)體系。
組建專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)組織。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、八大萬億產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等,成立由政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等參與的省市兩級行業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì),為各級教育行政部門和行業(yè)主管部門在人才供需、專業(yè)布局等方面提供咨詢和建議。
強(qiáng)化教育資源統(tǒng)籌。優(yōu)化全省高職院校和應(yīng)用型本科高校布局,統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)設(shè)區(qū)市對中職學(xué)校和專業(yè)設(shè)置調(diào)整的統(tǒng)籌力度,形成錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的新格局。落實(shí)市縣人民政府舉辦中等職業(yè)教育的主體責(zé)任,集中資源辦強(qiáng)中職學(xué)校主干專業(yè),做特做精每一所中職學(xué)校。支持人力社保部門高質(zhì)量辦好技師學(xué)院。
(二)加強(qiáng)與職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)對接,構(gòu)建浙江特色職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。
推進(jìn)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。各地要組建由人力社保部門牽頭,教育行政部門、行業(yè)企業(yè)、科研院所等共同參與的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì),對接國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),研究制定職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn),形成具有浙江特色的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。
推進(jìn)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)功能和定位,組織開發(fā)一批職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)相對接的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。支持部分地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。聚焦浙江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,組織開發(fā)國際水平職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),推出一批具有國內(nèi)領(lǐng)先、有國際影響力的高質(zhì)量課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源。
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)。職業(yè)院校全面落實(shí)國標(biāo)和省標(biāo),科學(xué)制訂和實(shí)施人才培養(yǎng)方案。完善教材編寫、審核、選用、更新和管理機(jī)制,推動(dòng)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)教材,保障專業(yè)教材隨科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。
(三)加強(qiáng)與生產(chǎn)過程對接,推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。
強(qiáng)化德技并修育人機(jī)制。各級各類職業(yè)院校要落實(shí)立德樹人根本任務(wù),推進(jìn)“三全育人”綜合改革試點(diǎn),健全德育工作體系和德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)教育,大力傳承和弘揚(yáng)精益求精的工匠精神和愛崗敬業(yè)的勞動(dòng)態(tài)度,培養(yǎng)崇尚勞動(dòng)、敬業(yè)守信、精益求精、敢于創(chuàng)新的新時(shí)代技術(shù)技能人才。
優(yōu)化協(xié)同育人模式。適應(yīng)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革,動(dòng)態(tài)對接人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)和社會(huì)服務(wù)新變化,科學(xué)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案,形成以學(xué)習(xí)者為中心,符合技術(shù)技能人才特點(diǎn)的教學(xué)新模式。堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一,借鑒“雙元制”模式,全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制,推動(dòng)企業(yè)深度參與協(xié)同育人。推進(jìn)理實(shí)虛一體化的教學(xué)場景建設(shè),深化教材教法和學(xué)業(yè)考核評價(jià)改革。
推進(jìn)書證融通試點(diǎn)改革。按照國家有關(guān)部署,積極推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn),鼓勵(lì)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí),積極取得多類職業(yè)技能等級證書。鼓勵(lì)我省行業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)教育培訓(xùn)評價(jià)組織遴選。借鑒國際先進(jìn)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn),深入推進(jìn)部省對德合作職業(yè)教育試點(diǎn)項(xiàng)目,引領(lǐng)和帶動(dòng)我省職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革。
(四)加強(qiáng)與工作崗位對接,分類建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。
推進(jìn)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)各方資源,建設(shè)不同類型、不同功能、開放共享的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)職業(yè)院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),更好滿足基本原理應(yīng)用、基本技能訓(xùn)練等教學(xué)要求和技術(shù)改造、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝創(chuàng)新需要。
支持行業(yè)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。支持行業(yè)企業(yè)建設(shè)一批實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容,為學(xué)生強(qiáng)化崗位技能訓(xùn)練、掌握先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)設(shè)平臺(tái)。規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2—3%安排專業(yè)對口崗位接納學(xué)生實(shí)習(xí)。
推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。打造一批由政府、行業(yè)組織、企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等獨(dú)建合建的公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,探索市場化運(yùn)營,面向全社會(huì)開展學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、社會(huì)技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)。各地可通過政府獎(jiǎng)補(bǔ)等形式對實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地給予一定支持。
(五)加強(qiáng)與企業(yè)人員對接,建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍。
完善教師多元培養(yǎng)機(jī)制。推動(dòng)高校與地方政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)教師,支持高水平綜合性大學(xué)獨(dú)立或聯(lián)合高水平高職院校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育。
強(qiáng)化教師實(shí)踐培訓(xùn)。發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在培養(yǎng)“雙師型”教師中的重要作用,校企共建“雙師型”教師企業(yè)實(shí)踐基地,完善職業(yè)院校專業(yè)教師企業(yè)實(shí)踐機(jī)制,加強(qiáng)教師教學(xué)實(shí)踐能力培養(yǎng)培訓(xùn)。推動(dòng)教師立足行業(yè)企業(yè),開展科學(xué)研究,服務(wù)企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校等合作共建技能大師工作室,推進(jìn)職業(yè)院校師資培養(yǎng)與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新互利共贏。支持高職院校對接本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,打造高素質(zhì)“雙師型”教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。到2025年,全省職業(yè)院校專任教師中“雙師型”占比超過70%,遴選認(rèn)定100個(gè)省級職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐基地、20個(gè)省級技能大師工作室、50個(gè)省級教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新職業(yè)院校編制管理,鼓勵(lì)各地探索報(bào)備員額制、編制周轉(zhuǎn)池等多種靈活的編制管理辦法,切實(shí)解決職業(yè)教育師資數(shù)量短缺及結(jié)構(gòu)性矛盾問題。各地要落實(shí)職業(yè)教育生均定額撥款制度,未落實(shí)職業(yè)教育生均定額撥款的地市要制定職業(yè)院校兼職教師經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法。完善企業(yè)經(jīng)營管理者和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職兼薪制度。率先在高水平高職院校試點(diǎn)探索人事管理制度改革,由學(xué)校自主聘用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)干部和招聘緊缺急需領(lǐng)域的技術(shù)技能人才,激發(fā)辦學(xué)治校創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)職業(yè)院校聘請企業(yè)工程技術(shù)人員、社會(huì)能工巧匠等兼職任教,具備一定條件的可以聘任為產(chǎn)業(yè)教授,鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)教授隊(duì)伍管理辦法。
四、深化職業(yè)教育體制機(jī)制改革
(一)優(yōu)化多元分層的招生制度。完善中職招生工作機(jī)制,有序擴(kuò)大招生統(tǒng)籌范圍,有條件的地方逐步建立以設(shè)區(qū)市為單位的中職學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái),實(shí)行統(tǒng)籌招生,促進(jìn)高中段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。支持按照國家高校設(shè)置規(guī)定進(jìn)入高等學(xué)校序列的技師學(xué)院納入高校統(tǒng)一招生。健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的職業(yè)教育考試招生辦法,完善中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校、應(yīng)用型本科院校之間的升學(xué)通道,探索自主招生、注冊入學(xué)和統(tǒng)一錄取等多種形式相結(jié)合的招生模式,積極推動(dòng)分類考試改革。
(二)完善技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)體系。落實(shí)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才要求,進(jìn)一步健全高素質(zhì)技術(shù)技能人才成長立交橋,構(gòu)建學(xué)段相銜接、技能有遞進(jìn)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。深入推進(jìn)中職與高職、應(yīng)用型本科一體化人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作。探索長學(xué)制、完全學(xué)分制和彈性學(xué)制培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才,率先推進(jìn)高水平專業(yè)群開展本科職業(yè)教育專業(yè)試點(diǎn),在部分中職學(xué)校優(yōu)勢專業(yè)開展五年制人才培養(yǎng)試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)用型試點(diǎn)本科高校建設(shè),支持建設(shè)成效明顯的應(yīng)用型試點(diǎn)本科高校優(yōu)先設(shè)立相關(guān)的專業(yè)碩士、博士學(xué)位點(diǎn)。完善職業(yè)教育與普通教育雙向互通機(jī)制,學(xué)生可以在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)。鼓勵(lì)職業(yè)院校聯(lián)合中小學(xué)校開展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育,建設(shè)100個(gè)以上省級勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育基地(體驗(yàn)中心),將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)校相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。
(三)構(gòu)建育訓(xùn)結(jié)合的融通服務(wù)體系。深入實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程。落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的法定職責(zé),為技術(shù)技能人才持續(xù)成長拓寬通道。(各地要支持和規(guī)范職業(yè)培訓(xùn),由人力社保部門統(tǒng)籌相關(guān)部門的技能培訓(xùn)資源和項(xiàng)目,建立職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái),實(shí)行培訓(xùn)項(xiàng)目公開競爭機(jī)制。職業(yè)院校要加強(qiáng)培養(yǎng)和培訓(xùn)工作一體化管理,推動(dòng)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相互融合、相互促進(jìn),主動(dòng)承擔(dān)“職業(yè)技能提升行動(dòng)”等培訓(xùn)項(xiàng)目,確保培訓(xùn)規(guī)模不低于學(xué)歷教育規(guī)模。建立績效激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)公辦院校開展社會(huì)化培訓(xùn)等社會(huì)公共服務(wù)的積極性,在國有凈資產(chǎn)不減少的前提下,績效工資總量最高可上浮50%,學(xué)校在內(nèi)部分配時(shí)應(yīng)向一線教職工傾斜。經(jīng)學(xué)校同意兼職從事職業(yè)教育校企合作和社會(huì)化服務(wù)等工作的教職員工,其按約定取得的兼職報(bào)酬不受單位績效工資總量限制。教師依法取得的科研成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入績效工資。
(四)構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)部省協(xié)作,支持溫臺(tái)創(chuàng)建職業(yè)教育一體化創(chuàng)新高地。支持開展衢州“五統(tǒng)籌”職業(yè)教育發(fā)展省級試點(diǎn)項(xiàng)目。充分發(fā)揮杭州、寧波創(chuàng)建全國產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市的輻射引領(lǐng)作用。整合教育、人力社保等相關(guān)部門資源,推進(jìn)職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。建立部門定期協(xié)商工作機(jī)制,共同謀劃職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,研究推進(jìn)資源共建共享。將技工院校發(fā)展納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃,推動(dòng)有條件的地方探索職業(yè)院校和技工院校統(tǒng)一歸口管理。促進(jìn)職業(yè)院校與技工院校優(yōu)勢互補(bǔ),支持符合條件的技師學(xué)院按照國家高校設(shè)置程序納入高等學(xué)校序列,支持符合條件的高職院校增掛技師學(xué)院和設(shè)置職業(yè)技能鑒定站,允許高職院校學(xué)生報(bào)考高級工。
(五)深化主體多元的辦學(xué)體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能,推動(dòng)職業(yè)教育由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元參與辦學(xué)轉(zhuǎn)變。支持國有大型企業(yè)發(fā)揮示范龍頭作用,依法舉辦職業(yè)院校,引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等以資本、技術(shù)、管理、設(shè)備或其他要素參與職業(yè)院校辦學(xué),遴選10所左右省級混合所有制產(chǎn)業(yè)特色學(xué)院,建設(shè)20所左右省級示范性職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟),探索職業(yè)教育集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)作。對參與職業(yè)教育的企業(yè),各地要按照有關(guān)規(guī)定,細(xì)化落實(shí)金融、財(cái)政、稅收、土地、信用等各項(xiàng)激勵(lì)政策。推動(dòng)行業(yè)采取有效措施和手段,鼓勵(lì)支持行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展。
(六)推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng),整合共享職業(yè)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù),做好決策咨詢、發(fā)展規(guī)劃等智庫服務(wù)工作,著力提升職業(yè)教育信息化治理能力。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”支撐服務(wù)平臺(tái),支持精品在線課程、職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫等數(shù)字化資源開發(fā),促進(jìn)信息技術(shù)與職業(yè)教育教學(xué)深度融合,推動(dòng)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用信息技術(shù)開展教學(xué)方法改革。建設(shè)100門省級精品在線開放課程、100個(gè)省級職業(yè)院校智慧校園,實(shí)現(xiàn)校校建有智慧教室。
五、強(qiáng)化組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨的教育方針,把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿職業(yè)教育改革發(fā)展全過程,確保職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向。地方各級黨委和政府要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,做到同步規(guī)劃,同步實(shí)施。建立健全由各級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人的職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度,教育、人社、發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信等部門根據(jù)工作職責(zé),共同做好相關(guān)職業(yè)教育工作,及時(shí)研究解決重大問題,部署實(shí)施重大改革項(xiàng)目。優(yōu)化高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),配備有專業(yè)背景、企業(yè)背景人員進(jìn)入班子隊(duì)伍,增強(qiáng)整體能力建設(shè)。
(二)保障資金投入。完善職業(yè)教育財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制,逐步改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。從2020年起,地方政府建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入制度,確保公辦高職院校(含技師學(xué)院、高級技工學(xué)校專科層次學(xué)生)生均財(cái)政撥款水平每學(xué)年不低于1.2萬元,中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)逐步達(dá)到普通高中的2倍以上。
(三)創(chuàng)新督導(dǎo)評價(jià)機(jī)制。建立以產(chǎn)教融合、技能水平、就業(yè)質(zhì)量、服務(wù)貢獻(xiàn)等為核心指標(biāo),推進(jìn)政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、第三方機(jī)構(gòu)等主要利益相關(guān)者共同參與的職業(yè)教育多元質(zhì)量評價(jià)運(yùn)行機(jī)制,完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤和反饋機(jī)制。
將職業(yè)教育發(fā)展納入對政府履行教育職責(zé)的評價(jià),加強(qiáng)對市縣人民政府落實(shí)相關(guān)職責(zé)的督導(dǎo)檢查。實(shí)施好職業(yè)院校年度質(zhì)量報(bào)告制度,強(qiáng)化人才培養(yǎng)過程質(zhì)量監(jiān)測,全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)企業(yè)參與職業(yè)教育的考核評價(jià),國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門要將職業(yè)教育開展情況納入國有企業(yè)業(yè)績考核,將職業(yè)教育開展情況納入企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
(四)營造職教發(fā)展良好氛圍。推動(dòng)制訂《浙江省職業(yè)教育條例》,研究制定職業(yè)教育產(chǎn)教融合相關(guān)配套政策。清理調(diào)整對技術(shù)技能人才的歧視性政策,逐步提高技術(shù)技能人才特別是技術(shù)工人收入水平和社會(huì)地位,不斷增強(qiáng)職業(yè)教育的社會(huì)吸引力。將職業(yè)院校高素質(zhì)技術(shù)技能人才納入浙江工匠、特級技師、首席技師政策體系范疇,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。對省級以上技能比賽獲獎(jiǎng)?wù)呖砂匆?guī)定授予省“首席技師”“技術(shù)能手”“青年崗位能手”等稱號,并在專業(yè)技術(shù)資格評定等方面給予傾斜和獎(jiǎng)勵(lì)。
注重發(fā)揮行業(yè)企業(yè)重要主體作用,厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會(huì)環(huán)境,遴選和褒揚(yáng)一批產(chǎn)教融合業(yè)績突出的行業(yè)企業(yè),推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成育人共同體。廣泛宣傳典型事跡和先進(jìn)代表,積極發(fā)揮職業(yè)教育各類獎(jiǎng)項(xiàng)的激勵(lì)作用,辦好職業(yè)技能大賽、職業(yè)教育宣傳活動(dòng)周,創(chuàng)新豐富“一賽一活動(dòng)”的內(nèi)容形式,為職業(yè)教育改革發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍和制度環(huán)境。
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