重慶市人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)

渝府辦發(fā)〔2018〕162號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）精神，推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，全面提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就深化產(chǎn)教融合工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話精神和對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個(gè)扎實(shí)”工作要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于教育綜合改革的決策部署，全面落實(shí)科教興市和人才強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃，以“雙一流”建設(shè)帶動(dòng)高等教育整體提升，以產(chǎn)教融合為主攻方向構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化高等教育、職業(yè)教育改革，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才，為全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，匯聚發(fā)展新動(dòng)能提供有力支撐。

（二）工作原則。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各環(huán)節(jié)，貫穿人才開(kāi)發(fā)全過(guò)程，形成政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

服務(wù)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，完善教育資源布局，加快人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新教育組織形態(tài)，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

校企協(xié)同，合作育人。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)先行先試，促進(jìn)供需對(duì)接和流程再造，構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)。

逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人，用10年左右時(shí)間，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成，需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式健全完善，人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾基本解決，職業(yè)教育、高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。

到2020年，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)教融合的體制機(jī)制初步形成，行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度逐步提高，高等教育分類發(fā)展逐步推進(jìn)，現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善。建設(shè)3—5所高水平新工科高等院校，組建15個(gè)大數(shù)據(jù)、人工智能、軟件、生物醫(yī)藥等二級(jí)學(xué)院（產(chǎn)業(yè)學(xué)院），建設(shè)120個(gè)職業(yè)教育“雙基地”、300個(gè)實(shí)訓(xùn)基地、525個(gè)產(chǎn)業(yè)急需和骨干特色專業(yè)（點(diǎn)）、100個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)（點(diǎn)），建設(shè)30個(gè)示范性職教集團(tuán)、45所優(yōu)質(zhì)和高水平職業(yè)院校。到2025年，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)教融合的體制機(jī)制基本建立，全市高等教育分類發(fā)展體系初步形成，現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系基本完善。建成一批面向產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)教融合示范性院校、學(xué)科專業(yè)和課程體系，建成一批產(chǎn)教融合型示范企業(yè)，校企合作與協(xié)同育人水平進(jìn)一步提升，協(xié)同創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建產(chǎn)教融合發(fā)展生態(tài)。

1．統(tǒng)籌產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃。把產(chǎn)教融合發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，把教育優(yōu)先、人才先行融入各項(xiàng)政策。結(jié)合實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等國(guó)家重大戰(zhàn)略，圍繞我市打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，以及推動(dòng)戰(zhàn)略性新興制造業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)、大數(shù)據(jù)和智能化應(yīng)用發(fā)展、戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效等重要工作，同步制定產(chǎn)教融合發(fā)展政策，落實(shí)各項(xiàng)支持要素，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委組織部（市人才辦）、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等部門(mén)，各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）政府〕

2．優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展布局。引導(dǎo)職業(yè)教育資源向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)域集中，以職業(yè)教育“雙基地”“雙師”“雙證”發(fā)展為助推器，以示范性職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)為突破口，建成一批高水平職業(yè)學(xué)校。面向脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力辦好農(nóng)村職業(yè)教育，充分運(yùn)用城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，支持農(nóng)村貧困地區(qū)職業(yè)教育，建立健全優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校與貧困區(qū)縣結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。加強(qiáng)我市與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市間的協(xié)同合作，積極探索差別化職業(yè)教育發(fā)展路徑。（責(zé)任單位：市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市人力社保局、市衛(wèi)生健康委等部門(mén)，各區(qū)縣政府）

3．促進(jìn)高等教育融入國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系。面向創(chuàng)新中心發(fā)展需要，著眼高等教育引領(lǐng)性、服務(wù)性功能，完善教育資源布局，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，完善高等教育分類分層發(fā)展評(píng)價(jià)政策體系，健全高等院校與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)集聚人才資源、牽引產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力。持續(xù)推進(jìn)普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高等院校轉(zhuǎn)型，支持轉(zhuǎn)型高等院校開(kāi)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。鼓勵(lì)有條件的高等職業(yè)學(xué)校與應(yīng)用技術(shù)型本科院校合作培養(yǎng)貫通式高素質(zhì)技術(shù)人才，培養(yǎng)大批我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技型人才和高級(jí)技術(shù)技能人才，促進(jìn)高等教育與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，為我市“創(chuàng)新之城”“創(chuàng)業(yè)之都”建設(shè)提供支撐和引領(lǐng)。（責(zé)任單位：市教委、市科技局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力社保局等部門(mén)）

4．統(tǒng)籌產(chǎn)教融合學(xué)科專業(yè)建設(shè)。建立健全職業(yè)學(xué)校、高等院校學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善政府、行業(yè)、企業(yè)參與的學(xué)科專業(yè)設(shè)置評(píng)議制度。緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，根據(jù)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)體系，形成適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要、對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的學(xué)科專業(yè)發(fā)展模式。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料以及研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、高效物流、融資租賃、電子商務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專業(yè)。集中資源辦好我市急需、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的學(xué)科專業(yè)，重點(diǎn)支持大數(shù)據(jù)智能化類學(xué)科專業(yè)建設(shè)。支持健康、養(yǎng)老、文化、旅游、家政等社會(huì)領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)智慧城市、智能建筑等城市可持續(xù)發(fā)展能力相關(guān)專業(yè)建設(shè)。結(jié)合“雙一流”建設(shè)，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)交叉融合，適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革及新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)新工科建設(shè)，構(gòu)建“雙一流”、新工科建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)教融合新格局。（責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市人力社保局等部門(mén)，各區(qū)縣政府）

5．強(qiáng)化人才培養(yǎng)需求導(dǎo)向。加快推進(jìn)教育“放管服”改革，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置非基本公共教育資源作用，強(qiáng)化就業(yè)市場(chǎng)對(duì)人才供給的有效調(diào)節(jié)。建立健全行業(yè)組織人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制和用人單位職業(yè)能力評(píng)價(jià)機(jī)制，建設(shè)人才需求政府信息服務(wù)平臺(tái)，定期發(fā)布有關(guān)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)人才供需信息共享，為產(chǎn)教融合供需雙向?qū)犹峁┦袌?chǎng)化、專業(yè)化、開(kāi)放共享的信息服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制，定期發(fā)布職業(yè)學(xué)校、高等院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配狀況報(bào)告，定期發(fā)布新專業(yè)設(shè)置、擴(kuò)大招生的專業(yè)等信息。把市場(chǎng)供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校設(shè)置調(diào)整學(xué)科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)，引導(dǎo)學(xué)校對(duì)設(shè)置雷同、就業(yè)率連續(xù)不達(dá)標(biāo)專業(yè)及時(shí)調(diào)減或停止招生。新增研究生招生計(jì)劃向承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、積極推行校企協(xié)同育人的高等院校和學(xué)科傾斜。（責(zé)任單位：市教委、市人力社保局、市經(jīng)濟(jì)信息委等部門(mén)）

（二）強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用。

6．拓寬企業(yè)參與途徑。鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。堅(jiān)持準(zhǔn)入條件透明化、審批范圍最小化，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)，改進(jìn)準(zhǔn)入條件和審批環(huán)節(jié)。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、委托管理等，支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣和行業(yè)主管部門(mén)探索推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰的前提下，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。（責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市國(guó)資委、重慶市稅務(wù)局等部門(mén)，各區(qū)縣政府）

7．深化“引企入教”改革。支持企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校、高等院校教育教學(xué)改革，鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案制定、課程教材開(kāi)發(fā)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、師培師訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。推行服務(wù)外包、創(chuàng)客空間、工作坊等面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。職業(yè)學(xué)校新設(shè)專業(yè)原則上應(yīng)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與。支持有條件的高等院校、科研院所與國(guó)內(nèi)知名科技企業(yè)聯(lián)合組建大數(shù)據(jù)、人工智能、軟件、生物醫(yī)藥等二級(jí)學(xué)院（產(chǎn)業(yè)學(xué)院）。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)依托或聯(lián)合我市職業(yè)學(xué)校、高等院校設(shè)立企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與優(yōu)質(zhì)企業(yè)結(jié)對(duì)發(fā)展，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校吸納引進(jìn)企業(yè)崗位培訓(xùn)課程作為專業(yè)課程和教學(xué)資源，科學(xué)制定并優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案。（責(zé)任單位：市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市人力社保局、市國(guó)資委等部門(mén)，各區(qū)縣政府）

8．開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。健全學(xué)生到企業(yè)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度，各行業(yè)主管部門(mén)要支持本行業(yè)企業(yè)承擔(dān)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)任務(wù)。推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)范化，對(duì)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生，企業(yè)按有關(guān)規(guī)定給予合理的生產(chǎn)性實(shí)習(xí)報(bào)酬，保障學(xué)生合法權(quán)益。鼓勵(lì)以引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。支持各區(qū)縣依托學(xué)校建設(shè)行業(yè)或區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地，帶動(dòng)中小微企業(yè)參與校企合作。通過(guò)探索購(gòu)買服務(wù)、落實(shí)稅收政策等方式，鼓勵(lì)企業(yè)直接接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。（責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市人力社保局、市國(guó)資委、重慶市稅務(wù)局等部門(mén)，各區(qū)縣政府）

9．以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)、學(xué)校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問(wèn)題開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，加快基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)高等院校將企業(yè)生產(chǎn)一線實(shí)際需求作為工程技術(shù)研究選題的重要來(lái)源，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、高等院?？蒲腥藛T深入企業(yè)解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。完善財(cái)政科技計(jì)劃管理，高等院校、科研院所牽頭申請(qǐng)的應(yīng)用型、工程技術(shù)研究項(xiàng)目，原則上應(yīng)有行業(yè)企業(yè)參與并制定成果轉(zhuǎn)化方案。完善高等院?？萍汲晒笤u(píng)價(jià)體系，將成果轉(zhuǎn)化作為項(xiàng)目和人才評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。職業(yè)學(xué)校、高等院?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入績(jī)效工資總量管理。建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、高等院校技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、中試基地和工程化基地，經(jīng)認(rèn)定符合條件的平臺(tái)，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)后按照有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)助支持。利用產(chǎn)業(yè)投資基金支持高等院校科技成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教委、市財(cái)政局等部門(mén)）

10．強(qiáng)化企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)。落實(shí)企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)制度，督促企業(yè)足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并將60%以上經(jīng)費(fèi)用于一線職工培訓(xùn)。將不按規(guī)定提取使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄，并依法向社會(huì)公布。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，鼓勵(lì)企業(yè)向職業(yè)學(xué)校、高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展職工技能競(jìng)賽，對(duì)參加培訓(xùn)提升技能等級(jí)的職工予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)支出稅前扣除規(guī)定，對(duì)職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；對(duì)超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，支持在崗職工參加重慶市人才短缺專業(yè)的教育培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市總工會(huì)、市人力社保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)）

11．發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合學(xué)校共同組建產(chǎn)教融合集團(tuán)，帶動(dòng)中小企業(yè)參與，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作。注重發(fā)揮規(guī)模以上企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)示范帶頭作用，通過(guò)“財(cái)政+稅收+金融+土地+信用”等組合式激勵(lì)政策，支持企業(yè)依法參與校企合作。結(jié)合深化國(guó)有企業(yè)改革，支持有條件的國(guó)有企業(yè)繼續(xù)辦好做強(qiáng)職業(yè)學(xué)校。國(guó)有企業(yè)舉辦的非營(yíng)利性職業(yè)學(xué)校按有關(guān)規(guī)定享受政府辦學(xué)校的相關(guān)待遇。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源局、重慶市稅務(wù)局等部門(mén)，各區(qū)縣政府）

（三）深化產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革。

12．將勞動(dòng)實(shí)踐融入基礎(chǔ)教育。加強(qiáng)以職業(yè)體驗(yàn)、職業(yè)認(rèn)知、生活教育為主的中小學(xué)職業(yè)啟蒙教育，組織開(kāi)展“勞動(dòng)模范、大國(guó)工匠進(jìn)校園”活動(dòng)，支持學(xué)校聘請(qǐng)勞動(dòng)模范和高技能人才兼職授課，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣建設(shè)職業(yè)啟蒙教師隊(duì)伍。將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程，將學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。組織有條件的中小學(xué)與職業(yè)學(xué)校合作開(kāi)發(fā)和實(shí)施勞動(dòng)技術(shù)課程與職業(yè)體驗(yàn)課程。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校資源向中小學(xué)開(kāi)放，鼓勵(lì)依托職業(yè)學(xué)校建設(shè)中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)中心。普通高中適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育有關(guān)內(nèi)容。（責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市人力社保局、市總工會(huì)等部門(mén)，各區(qū)縣政府）

13．推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。深化全日制職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)。在技術(shù)性、實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，推動(dòng)學(xué)校招生和企業(yè)招工相銜接，明確學(xué)生學(xué)徒“雙重身份”，強(qiáng)化學(xué)校和企業(yè)“雙主體”實(shí)施，推進(jìn)學(xué)歷與技能并重的人才培養(yǎng)模式。強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)，推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過(guò)程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式。對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)智能化流程，加快職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容和方法智能化改造。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，職業(yè)學(xué)校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)不少于總課時(shí)的50%。建立高等教育學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才分類培養(yǎng)體系，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)比重。加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，大力支持應(yīng)用技術(shù)型本科和行業(yè)特色類高等院校建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)。設(shè)立研究生企業(yè)工作站和聯(lián)合培養(yǎng)基地，支持校企共同培養(yǎng)研究生。（責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市人力社保局等部門(mén)，各區(qū)縣政府）

14．加強(qiáng)產(chǎn)教融合師資隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)“雙千雙師”交流計(jì)劃，支持企業(yè)技術(shù)和管理人才到學(xué)校任教，教師到企業(yè)擔(dān)任兼職工程師或技師，暢通人才雙向流動(dòng)渠道。支持職業(yè)學(xué)校和高等院校依法依規(guī)自主聘請(qǐng)兼職教師和確定兼職報(bào)酬。實(shí)施產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位計(jì)劃，制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)聘辦法。開(kāi)展教師與企業(yè)工程師（技師）“雙師”職稱評(píng)定，按“放管服”要求及“雙師”職稱評(píng)定辦法，完善符合職業(yè)教育和應(yīng)用型高等院校特點(diǎn)的職務(wù)（職稱）申報(bào)條件和評(píng)聘辦法。進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校中、高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例。支持大中型企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高等院校合作建設(shè) “雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，完善“雙師型”教師認(rèn)證制度。落實(shí)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師（含實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）到企業(yè)實(shí)踐鍛煉每5年不少于6個(gè)月的規(guī)定，新入職專業(yè)課教師前3年應(yīng)在企業(yè)連續(xù)實(shí)踐6個(gè)月以上。設(shè)立職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐支持項(xiàng)目，建好工程師創(chuàng)新能力培養(yǎng)訓(xùn)練基地。以提升工程師創(chuàng)新實(shí)踐能力為核心，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，打造集繼續(xù)教育、技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)競(jìng)賽、職稱評(píng)定等功能于一體的公共服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市教委、市委編辦、市財(cái)政局、市人力社保局等部門(mén)，各區(qū)縣政府）

15．完善考試招生配套改革。完善高等職業(yè)教育分類招考制度，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。穩(wěn)步推進(jìn)中職高職銜接、中職本科銜接、以服務(wù)智能產(chǎn)業(yè)為主的專本銜接“3+2”人才培養(yǎng)模式改革，開(kāi)展中職、高職、應(yīng)用型本科教育分段培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)。完善職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生推薦制度，適度提高高等院校招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生比例。完善企業(yè)優(yōu)秀員工推薦制度，逐步提高高等院校招收有工作實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。（責(zé)任單位：市教委等部門(mén)）

16．加快學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革。完善學(xué)校章程及配套制度建設(shè)，建立健全職業(yè)學(xué)校和高等院校決策機(jī)構(gòu)，完善相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會(huì)組織等多方參與。擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校、高等院校人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的自主權(quán)，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理，下移管理重心和學(xué)術(shù)權(quán)力。積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專業(yè)教學(xué)和科研組織，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校和高等院校設(shè)立產(chǎn)教融合管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)專門(mén)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市教委、市人力社保局等部門(mén)，各區(qū)縣政府）

17．創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給。規(guī)范發(fā)展服務(wù)組織，鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”發(fā)展。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展非學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，積極參與農(nóng)民工學(xué)歷能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)成人社區(qū)教育培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作。支持有條件的社會(huì)組織整合校企資源，開(kāi)發(fā)立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。探索建立職業(yè)學(xué)校、高等院校和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)機(jī)制。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、高等院校向行業(yè)企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術(shù)課程及培訓(xùn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市教委、市財(cái)政局、市人力社保局等部門(mén)）

18．加強(qiáng)中外合作育人。爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)來(lái)渝合作發(fā)展，實(shí)施重慶市職業(yè)教育中外合作辦學(xué)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年），鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源，合作共建專業(yè)，聯(lián)合培養(yǎng)人才，共同舉辦學(xué)歷教育和技術(shù)技能培訓(xùn)。實(shí)施中德（重慶）、中澳（重慶—昆士蘭）、中泰職業(yè)教育項(xiàng)目，實(shí)施中國(guó)（重慶）新加坡博士后國(guó)際培養(yǎng)交流計(jì)劃。引導(dǎo)我市職業(yè)學(xué)校、高等院校服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和國(guó)際產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)我市職業(yè)學(xué)校、高等院校與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)、積極拓展國(guó)際業(yè)務(wù)的大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合辦學(xué)，共建海外教育培訓(xùn)中心、人才培養(yǎng)基地、“魯班工坊”，面向海外開(kāi)展技術(shù)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育。支持校企共同打造面向海外市場(chǎng)的特色品牌專業(yè)、課程和教學(xué)資源，助力校企聯(lián)動(dòng)“走出去”。（責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局、市政府外辦、市國(guó)資委等部門(mén)）

（四）促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)印?/span>

19．強(qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各行業(yè)主管部門(mén)按規(guī)定牽頭成立行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，通過(guò)職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托等方式，支持行業(yè)組織制定深化產(chǎn)教融合工作計(jì)劃，依法制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范、專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，指導(dǎo)行業(yè)組織開(kāi)展人才需求預(yù)測(cè)、校企合作對(duì)接、教育教學(xué)指導(dǎo)、職業(yè)技能鑒定等服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮在校企合作協(xié)同培養(yǎng)中的引導(dǎo)作用，提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生“雙證”率和就業(yè)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門(mén)）

20．優(yōu)化發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)組織。各區(qū)縣政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)購(gòu)買服務(wù)、合作設(shè)立等方式，培育一批市場(chǎng)導(dǎo)向、對(duì)接供需、精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作的產(chǎn)教融合服務(wù)組織（企業(yè)）。支持利用市場(chǎng)合作和產(chǎn)業(yè)分工，提供專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建校企利益共同體，形成穩(wěn)定互惠的合作機(jī)制，促進(jìn)校企緊密聯(lián)結(jié)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教委、市財(cái)政局、市民政局等部門(mén)，各區(qū)縣政府）

21．打造信息服務(wù)平臺(tái)。深入實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，探索建設(shè)我市產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)，匯聚區(qū)域和行業(yè)人才供需、校企合作、項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等各類供求信息，向各類主體提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦等各項(xiàng)服務(wù)。（責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市人力社保局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等部門(mén)）

（五）完善產(chǎn)教融合政策支持體系。

22．完善財(cái)稅政策體系。優(yōu)化政府投入，完善體現(xiàn)職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型高等院校辦學(xué)特點(diǎn)和專業(yè)辦學(xué)成本的職業(yè)教育、高等教育撥款機(jī)制，健全以促進(jìn)改革和提高績(jī)效為導(dǎo)向的生均撥款制度。財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要積極落實(shí)深化產(chǎn)教融合的財(cái)稅政策，落實(shí)社會(huì)力量舉辦教育有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)組織或者區(qū)縣級(jí)以上政府及其工作部門(mén)，用于符合條件的教育事業(yè)的捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。超過(guò)年度利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后3年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。社會(huì)力量興辦非營(yíng)利性教育的，依法進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后，符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供的教育服務(wù)，免征增值稅。實(shí)習(xí)單位在接收學(xué)生實(shí)習(xí)期間，與學(xué)生實(shí)習(xí)活動(dòng)直接相關(guān)的、實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)合理費(fèi)用支出，依法在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局，各區(qū)縣政府）

23．落實(shí)土地政策。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校、高等院校的建設(shè)用地，按科教用地管理。符合劃撥用地目錄的，可通過(guò)劃撥方式供地。鼓勵(lì)企業(yè)依法以出讓、租賃等方式取得土地。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局，各區(qū)縣政府）

24．加大金融支持力度。落實(shí)國(guó)家有關(guān)金融政策，各類產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金或基金要切塊安排用于職業(yè)教育。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則對(duì)符合貸款條件的產(chǎn)教融合項(xiàng)目企業(yè)，優(yōu)先給予貸款支持。創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)適合產(chǎn)教融合項(xiàng)目特點(diǎn)的多元融資品種。加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險(xiǎn)專門(mén)確定費(fèi)率。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局等部門(mén)）

25．實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。支持區(qū)縣、學(xué)校、企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合工程。支持一批有代表性、有改革意愿的區(qū)縣開(kāi)展產(chǎn)教融合示范區(qū)縣建設(shè)試點(diǎn)。研究制定產(chǎn)教融合型企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)深度參與產(chǎn)教融合，且成績(jī)突出、具有較大影響力的企業(yè)，認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)并給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持一批職業(yè)學(xué)校開(kāi)展校企合作，共建共享技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施，建成一批校企協(xié)同育人的“雙基地”和產(chǎn)教深度融合的實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)急需（骨干特色）專業(yè)（點(diǎn)）。開(kāi)展高水平應(yīng)用型本科高等院校建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)環(huán)境、平臺(tái)和載體建設(shè)。支持普通本科高等院校面向產(chǎn)業(yè)需求，重點(diǎn)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)境建設(shè)。支持“雙一流”建設(shè)高等院校加強(qiáng)學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，推進(jìn)合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教委、市財(cái)政局、市人力社保局等部門(mén)，各區(qū)縣政府） 

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

26．建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立由市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市人力社保局、市國(guó)資委、市金融監(jiān)管局、重慶市稅務(wù)局等部門(mén)密切配合，市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)積極參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)工作落實(shí)。各區(qū)縣可參照建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：市教委等部門(mén)，各區(qū)縣政府）

（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理。

27．開(kāi)展產(chǎn)教融合專項(xiàng)督查。重點(diǎn)督查實(shí)施產(chǎn)教融合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等工作開(kāi)展情況。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、追求卓越，科學(xué)設(shè)置高等院校發(fā)展及學(xué)科建設(shè)、職業(yè)教育產(chǎn)教融合等定性、定量目標(biāo)體系。建立健全社會(huì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果作為績(jī)效考核、表彰激勵(lì)、資源配置、投入引導(dǎo)的重要依據(jù)。產(chǎn)教融合推進(jìn)情況納入職業(yè)學(xué)校、高等院校質(zhì)量年度報(bào)告，納入我市有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。（責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市人力社保局、市國(guó)資委、重慶市稅務(wù)局等部門(mén)，各區(qū)縣政府）

（三）營(yíng)造良好氛圍。

28．做好宣傳動(dòng)員和輿論引導(dǎo)。加大對(duì)產(chǎn)教融合政策和先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，積極營(yíng)造全社會(huì)充分理解、積極支持、主動(dòng)參與產(chǎn)教融合的良好氛圍，努力形成政府強(qiáng)力統(tǒng)籌保障、行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、企業(yè)積極參與、學(xué)校主動(dòng)服務(wù)、社會(huì)廣泛支持的產(chǎn)教融合新局面。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市人力社保局等部門(mén)，各區(qū)縣政府）

重慶市人民政府辦公廳

2018年11月13日

（此件公開(kāi)發(fā)布）